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《關于進一步加強文物安全工作的若干措施》的政策解讀
發布時間:2018-09-07 09:14 來源: Aa 字體: 網頁糾錯
  福建省人民政府辦公廳印發《關于進一步加強文物安全工作的若干措施》(閩政辦〔2018〕11號)(以下簡稱《若干措施》)。現就《若干措施》解讀如下:

  一、相關情況

  2016年3月,國務院印發了《關于進一步加強文物工作的指導意見》(國發〔2016〕17號);2017年7月,文化部、國家文物局、公安部聯合召開全國文物安全電視電話會議,部署加強文物安全有關工作,同年9月,國務院辦公廳印發了《關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發〔2017〕81號)。為貫徹落實國務院有關部署,結合福建實際,以更高標準、更嚴要求,制定了《關于進一步加強文物安全工作的若干措施》,提出可量化的具體措施。

  二、主要內容

  《若干措施》就加強全省文物安全工作提出了5個方面的主要任務和23項具體措施。

  一是強化政府主體責任,建立安全管理長效機制。主要是強調各級政府要切實履行文物安全屬地管理主體責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,完善文物安全責任體系,并從落實文物安全“四納入”、 建立文物安全協調機制、完善文物安全責任體系、加強規劃編制和源頭管理、強化安全督查與責任追究等五個方面提出具體措施和要求。

  二是落實部門監管責任,推動社會組織共同參與。主要是強調要落實各有關部門文物安全工作職責,形成政府主導、文物部門主管、相關部門共管的文物安全與執法工作格局,并從落實部門共管責任、建立執法聯動機制、嚴厲打擊文物犯罪、嚴查法人違法行為、暢通社會監督渠道、強化宣傳教育作用等六個方面提出具體措施和要求。

  三是完善管理制度,嚴格日常檢查巡查。主要是強調要堅持“誰管理、誰使用、誰負責”,明確人員、明晰責任、健全制度,將安全管理各項要求落實到每個單位、落實到每天的日常工作中,并從健全完善規章制度、明確巡查責任分工、規范日常巡查要求、強化責任人員責任、拓寬責任落實途徑等五個方面提出具體措施和要求。

  四是加強隊伍建設,提升監管執法能力。主要是強調要切實加強各級文物行政機構和隊伍建設,優化職能配置,確保文物安全管理和行政執法職能落實,并從加強監管力量、加強執法機構建設、提升隊伍素質等三個方面提出具體措施和要求。

  五是強化科技支撐,完善安防設備設施。主要是強調要加強科學技術在文物保護利用中的應用,實現人防與技防有機結合,運用“互聯網+”等現代信息技術,提升文物安全工作科技水平,并從實施文物平安工程、完善安防設備設施、開展“世遺”項目預警監測、加快信息平臺建設等四個方面提出具體措施和要求。

  三、主要特點

  一是體現了中央和省委、省政府對加強文物安全一系列指示批示精神和政策要求,并細化量化成可操作的具體措施。如:將“明確地方政府主體責任”細化成落實文物安全“四納入”、 建立文物安全協調機制、完善文物安全責任體系、加強規劃編制和源頭管理的具體措施;將“強化科技支撐、提高防護能力”細化成實施文物平安工程、完善安防設備設施、開展世遺預警監測、加快信息平臺建設的具體任務;將“強化日常檢查巡查”細化成健全完善規章制度、明確巡查責任分工、規范日常巡查要求、強化責任人員責任、拓寬責任落實途徑等具體要求。

  二是抓住福建文化多元、文物類型豐富,特別是古建筑、木構建筑、宗教場所占比重大等特點,進一步強化四級安全責任落實、強化聯動機制建立和管理制度完善,進一步加強科技支撐、加強隊伍建設和能力建設,為我省文物的合理利用、文化的傳承發展提供基礎保障。

  

  相關鏈接:福建省人民政府關于進一步加強文物安全工作的若干措施的通知

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